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凝心聚力筑平安 和谐共建新合阳
——渭南市合阳县深化平安建设纪实
 

陕西省委政法委巡视员胡跃宏,省公安厅副厅长张安新,渭南市委常委、统战部部长、政法委书记樊存弟等领导参加全省“雪亮工程”建设现场推进会,并与参会代表参观合成作战中心,听取“雪亮工程”取得的成效汇报。

合阳县委书记李县平、县长邓宽社等领导检查指导工作。(资料照片)

合阳县公安局与浙江大华技术股份有限公司达成战略合作,探索智慧警务发展新模式。(资料照片)

合阳县政府和陕西广电网络传媒集团签订“雪亮工程”建设协议。(资料照片)

“雪亮工程”建设现场。

黑池镇开展平安建设书画宣传活动。

巡逻检查。

近年来,渭南市合阳县委、县政府高度重视综治及平安建设工作,提出了打造首善之区、创建平安合阳的口号,率先实现了“雪亮工程”全覆盖;创新推进了以“乡村说事日”为载体的矛盾纠纷排查化解机制,实施了社会稳定风险评估及“五色预警”机制;扎实开展扫黑除恶专项斗争,精心组织各类平安建设宣传活动,社会治安满意率、平安建设知晓率及政法队伍满意度连年排名全市前列;综治基层基础工作蹄疾步稳,综治视联网建设走在全市前列,社区网格化工作规范化程度高;提早编制融“智慧合阳”“雪亮工程”为一体的全域平安建设规划,促进社会治理社会化、专业化、智能化、法治化建设换挡提速。

如今在合阳,不管是在城区、乡镇,还是在农村,处处闪亮着“雪亮工程”护卫平安的电子眼,处处能够看见巡警和“红袖章”平安志愿者的身影,处处可以感受到平安建设为人民群众营造的和谐氛围。

“雪亮工程”让社会和谐安宁

2018年9月11日,全省“雪亮工程”建设现场推进会在合阳县召开,合阳的“雪亮工程”经验在全省推广。

高覆盖率的视频监控系统硬件是“雪亮工程”高效服务实战的基础。2018年10月份以来,合阳多个乡镇集会频发手机被盗案。合阳公安经过走访受害群众、调取视频监控,发现一男子频繁出现在各个乡镇集会,与案发时间段吻合。12月6日,群众举报该男子又出现在了集会,民警立即对其进行布控、抓获,并查获手机4部。像这样通过视频监控破获案件的例子不胜枚举。

视频监控不仅帮助破获了大量治安、刑事案件,还把服务延伸到便民利民实际举措中,给群众带来实实在在的便利。合阳县在纵向推进县、镇、村三级监控汇聚和互联互通的基础上,横向整合公安、城管、教育、环境、交通等各类视频监控资源,拓展视频资源接入渠道,实现了视频联网最大化。此外,合阳县公安局还在确保数据安全的前提下,对视频监控资源进行深度归类,对不泄密、不影响公安信息安全的视频监控资源,打破行业、部门、层级之间的共享壁垒和使用条件限制,开放应用权限,将其纳入智慧城市建设的重要组成部分。在延伸服务路径方面,合阳县公安局积极创新视频图像信息便民利民服务举措,以此满足群众在交通出行、寻找遗失物品、查找走失亲友等方面的需求,2018年以来,累计为群众提供救助服务千余次。

据统计,2017年以来,合阳县委、县政府按照“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”要求,采取企业投资建设、政府购买服务的模式建设“雪亮工程”,目前已完成投资1.2亿元,新建视频监控点5669个,仅镇村就安装高清探头4959个,用视频监控“智慧眼”守护村组平安。2017年利用“雪亮工程”破案比例达40%以上,刑事发案数下降46%,破案总数提升18%,60%以上的居民小区和行政村实现了全年零发案,初步实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

平安建设让百姓尽享幸福

2018年以来,合阳县以智慧融入为切入点,高起点谋划、高标准推进、高水平建设,率先编制了《全域平安合阳规划(2018-2022)》,为平安合阳深入推进绘制了蓝图,制订了时间表、路线图。同时,合阳县以新时代“十个没有”平安建设为抓手,深入推进平安合阳建设,进一步提升合阳社会综合治理水平,实现“发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意”目标。

该县成立了合阳县政法综治工作助力脱贫攻坚领导小组及六个工作专班。开展工作以来,共摸排收集各类问题418件,现场解决315件,限期解决53件,受理扶贫领域案件22件,减免诉讼费1.6万元,查处扶贫领域犯罪案件18案27人,为贫困群众提供法律服务190余件次,办理扶贫领域信访案件39件,已办结35件。

坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,坚持治标与治本相结合,打击“强买强卖、强揽工程、强行阻工”等违法犯罪行为,先后处置阻工事件9起,打击处理39人,为建设新合阳提供了平安稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

扎实推进“乡村说事日”活动,建立“一核三会”乡村治理模式,有序开展村级网格化治理工作,目前已完成全县178个村(社区)的网格化服务管理基础工作,所有镇(街道)的综治信息化平台和9个村(社区)的平台建设已全部建成投用。

按照“机构专业化、监管规范化、帮扶人性化”的工作模式,特殊人群管理工作逐步规范。目前,吸毒人员管控救治规范管理率达97%;社区矫正人员管控方面,开展社会调查评估21起,接收社区矫正对象19名,在册列管90人,到期解除35人;精神病人管控方面,严重精神障碍在册患者共1952人,其中三级及以上63人,发放生活补助资金6万元。

开展“雷霆2018”专项行动,共破获各类刑事案件631件,治安案件438件,逮捕108人,追逃40人;持续加大缉枪治爆、校园及周边环境治理、“食药环”、寄递物流等重点行业和突出问题专项整治力度,常态化推进铁路护路联防治理工作,集中开展爱路护路宣传教育,辖区未发生一起涉铁路事件。

围绕普法教育、国家安全、反邪教、安全生产等平安建设核心内容,突出范围大、规模大、声势大要求,组织各镇(街道)、综治成员单位利用集会日等节点和时段,开展了系列平安建设集中宣传活动。此外,还利用渭南政法网、县政府网站、县电视台等主流媒体,“平安合阳”“合阳公安在线”“合阳法院”“合阳检察”“合阳司法”等微信公众平台播发安全防范提示、政法干警一线工作动态,持续拓展宣传的深度和广度。

扫黑除恶让群众安居乐业

扫黑除恶专项斗争开展以来,合阳县扫黑除恶成绩显着,特别是成功侦破了社会影响较大、群众反映强烈的潘某涉黑涉恶案及横跨7省市、涉案资金达2亿元的网上赌博案,为人民群众营造了一个更加安定有序的生活环境。

合阳县委、县政府多次召开会议研究扫黑除恶专项斗争工作,把扫黑除恶专项斗争工作纳入了全县年度目标责任考核,有力保障了扫黑除恶专项斗争的持续推进。

通过发放宣传资料、悬挂横幅、刷写墙体标语、发送宣传短信、在媒体播发宣传广告,将县委、县政府扫黑除恶的坚定决心传达给广大群众,充分发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争,在全县营造了浓厚氛围。

调动各方力量,加强线索摸排。细化了公安、司法、纪检、信访等部门职责,发动群众举报,实地走访查看,全面摸排线索,并对摸排的案件线索梳理分类,甄别划拨,归口查办,决不姑息。

遵循“属地管理”“谁主管谁负责”“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,全面落实“一年治标,两年治根,三年治本”的目标要求,集中开展组织推动、宣传造势、线索摸排、打击处理等活动,截至目前,共收集各类线索115条,归类甄别落实有效线索57条,打掉涉恶犯罪集团1个,3人以上涉恶团伙7个,侦破涉恶案件50起,处理各类违法犯罪嫌疑人78人,查封、冻结、扣押涉案资产82万余元;查处强行阻工案件9起,行政拘留10人,批评训诫15人,行政警告14人;查处干扰村“两委”换届案件3起,行政拘留7人。

矛盾化解维护社会大局稳定

近年来,合阳县在系统总结社会稳定防范经验的基础上,探索形成了信访稳定、综合治理、安全生产、食品安全“四位一体”平安建设格局。

严格落实维稳主体责任。合阳县制定下发《维护社会稳定工作要点》,层层签订目标责任书,对重点工作任务进行细化分解,明确了责任单位、责任人和完成时限。实行维稳工作目标责任管理,完善考核办法,加大重点工作考核分值比重,继续坚持维稳工作月考核、月通报制度。对重大节点维稳工作进行专门安排,加强督查,严格问责,推动维稳主体责任和工作措施落到实处。

切实加强涉稳信息预警防范。结合县级维稳成员单位、镇(街道)分管领导及工作人员的变动和村(社区)“两委”换届,完善县、镇、村维稳信息网络。坚持维稳形势半月研判专报、月综合研判制度,认真落实特殊时期维稳情报信息每天研判、预警防范、处理反馈机制,县委维稳办根据掌握的工作情况,及时发出涉稳预警信息,提醒有关镇(街道)和部门做好利益诉求群体工作。截至目前,共发出预警信息97起,反馈97起,涉稳风险预警防范化解率达100%。

大力推进社会稳定风险评估。建立完善社会稳定风险评估工作机制,县委维稳办、县发改局联合制定下发《关于做好重点项目社会稳定风险评估工作的通知》,进一步规范了稳评工作程序,明确了相关工作要求,同时推进第三方专业评估,进一步提高了评估的质量和效率。坚持社会稳定风险评估“五色预警”制度,助力营商环境的提升。积极协调指导,加强检查督办,对已具备稳评条件的项目,通过召开对接会、培训会、推进会、月通报等方式,强力推进评估工作扎实有效开展。截至2018年9月底,列入年度计划的39个重点项目全部提前完成登记备案,评估率达100%。

扎实开展重大社会稳定风险防范化解专项行动。合阳县坚持把专项行动与矛盾问题摸排化解、脱贫攻坚、“乡村说事日”“群众说事、干警说法”等工作紧密结合,全力化解各类社会风险,截至目前,共排查涉稳矛盾问题14个,化解稳控率达到100%。组织基层法律工作者开展“践行核心价值观遵纪守法惠人民”主题教育、“走基层、抓化解、强基础、促和谐”主题月、“人民调解工作推进年”等活动,目前共排查调处矛盾纠纷736起,成功调处710起,调解成功率达96%。坚持开展领导干部公开接访、约访、带案下访活动,把维稳与维权相结合,及时有效解决合理合法诉求,教育引导群众依法理性维权。

政治建警打造过硬政法队伍

建设规范化机关党支部。按照“五个规范”要求,实行党员实名制登记,定期对党员信息库进行更新,每月在“互联网+党建”云平台更新“统一活动日”活动开展情况。领导干部带头参加“三会一课”,不断健全机关党员动态管理机制,建立党员管理台账。探索党员履职考评办法,实施量化考核,实行党员履职公示,开展民主评议。修订完善了各项组织生活制度,进一步提高了机关党建科学化管理水平。2018年,县委政法委党支部共组织党员进社区开展志愿服务活动4次,发放各类宣传资料800余份、手提袋300个,征求意见和建议15条。

扎实搞好理论学习,增强党员干部的凝聚力和工作积极性。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育,组织机关全体党员前往红色革命教育基地开展主题活动,主动接受红色洗礼。

建立健全了党风廉政建设主体责任清单和机关全体领导干部党风廉政建设个人档案。制定了机关党风廉政建设考核办法,主要领导与班子成员签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书,形成了主要领导负总责、分管领导负主责、分工明确、一级抓一级、责任到人、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。建立了政法委干部作风档案,每名党员干部都签订了承诺书,纪律作风得到显着转变,“庸懒散”现象得到有效遏制。

执法规范化建设取得新成效。制订下发了《关于在全县开展执法规范化建设提升年活动实施方案》,确定示范岗和示范点,去年共评查剖析案件1311件,上报创佳评差案件18件。

深入推进司法体制改革。制定了合阳县深化司法体制改革专项组2018年任务分工方案,建立了工作台账,召开安排部署会、工作推进会,明确了牵头单位、完成时限、进度要求。员额法官制度正式运行,家事审判方式和工作机制改革稳步推进,案件繁简分流机制改革迈出坚实步伐,推行法院人员分类管理,积极探索专业法官会议制度。

合阳县自2011年以来连续8年荣获全省平安建设先进县称号。特别是2017年被表彰为2013—2016年度平安示范县,并荣获“平安杯”,这是合阳县继2009—2012年度荣获全省平安示范县之后,再次蝉联这一殊荣,也是全市唯一获此殊荣的县。同时,合阳县委政法委作为全省综治工作先进集体受到省综治委的表彰。

如今的合阳,社会和谐稳定,百姓安居乐业,人民群众和社会各界共建共享平安合阳的热情高涨,平安获得感已渗透到合阳城乡的每个角落,渗透到每一个生活在合阳这片土地上人民群众的心中。(记者 张正 通讯员 冯展

 

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